全国政协十一届一次会议提案第1432号

　　正在经济全球化的过程中，世界次要国度都正在鼎力成长“立异科技财产”，使经济布局向高增值，高手艺的标的目的成长。正在九七回归后特首曾试图鼎力成长“立异科技财产”，但却没有成功，次要缘由就是正在立异科技人才严沉不脚，又没有相联系关系财产群的援助。的经济，正在地方推出“行”、“CEPA”及“人平易近币营业”等办法后，才从谷底上升，再次繁荣之。可是，的经济布局，并没有转型，仍然是以金融及地产为从导，因此导致投契性及波动性，所以，经济必必要转型及成长新兴的学问型财产，以削减对金融及地财产的依赖。要成长“立异科技财产”，实现财产转型及升级，单凭本人的力量，底子无法企及，只要取内地科技根本雄厚的劣势连系，才能成功。因而，特区该当积极取内地配合研究，制定一套全面及最高条理的立异科技合做体系体例，设立配套的科技财产政策及办法，才能处于不败之地。中国内地正在根本研究、科技设备和人才培育业方面，实力雄厚，却相当畅后。珠三角地域和都正正在履历经济的转型，同时又面对着以立异科技为合作力的挑和。新的科技、财产和经济全球化的压力，使取珠三角地域正在立异科技的合做，有配合的需要。有先辈的通信根本，国际贸易收集及经验、健全的学问产权体系体例，完美的本钱市场及分析性办事的人才，有益于把国内的科技进行贸易化、市场化及全球化。因而，加强内地合做，按照国际市场的需求，配合成长“立异科技财产”，将有帮提拔两地的科技合作力，同时也能够鞭策两地的经济的转型及升级，为两地带来“双赢”的场合排场。这是亚洲其他“三小龙”所不具备的劣势，也是成长新科技财产的主要思。正在科技和消息鞭策下，逾越化(无地域性差距)及一律化(无轨制差距)。世界的经济系统，无论正在投资、商业、出产及金融业范畴，彼此渗入和彼此依存将大大加深，全球经济正正在构成一个“不成朋分”的无机体，这种经济成长的趋向，称之为“经济全球化”。经济全球化亦可称为“第三次工业”，由于它改变了经济成长的纪律及出产方式，这些变化有下列几方面：1。保守的“比力劣势”，例如地盘、天然资本、劳动力、本钱及地舆等，被“学问劣势”所代替，例如学问、消息、手艺、国度贸易收集及经验、创意及专业技术等；2。“劳动稠密型”财产将逐步被“学问型财产”所代替，它将成为财产中产出、出口和就业增加中最快的行业；中国插手“世界商业组织”(WTO)后，便正式融入学问全球化的经济系统中，它既是机缘，亦是挑和。WTO系统的融入取经济全球化的扩张，使中国的经济政策必必要进行调整，出格是其立异科技政策及区域经济政策。所谓“经济转型”，就是陈旧立新，使经济系统从低增值的布局，转向高增值的布局，便是保守财产被“学问型财产”所代替，或是转型并进行学问化、电子化、手艺化或全球化。“经济转型”次要是靠学问立异或手艺立异，创生力军能够打破市场的平衡，从而创制高增加及高报答的机遇。正在经济全球化的款式下，一个国度或地域的经济布局必必要转型，高增值、高创意、高手艺及高学问产权之的成长。因为每个国度财产布局分歧，合作劣势分歧，其所采用的经济转型策略亦分歧。正在“一国两制”下，能够充实操纵“一国”的劣势，取国内分歧区域进行“劣势互补”的策略，推进经济布局转型。颠末二十多年的成长，和珠三角地域的经济合做模式，已到经济全球化的冲击取挑和，两地经济都面临同样的课题：鞭策区域财产的升级和经济布局的转型，从头成立正在全球财产价值链中的劣势地位。1。的第一次取第二次经济转型，次要是实现了经济的工业化和办事化：而第三次经济转型次要是办事财产学问化及手艺化，以及成长新兴的学问型财产；2。珠三角地域次要是由“密动稠密型”的低手艺、低附加值的工业，转向高手艺、高附加值的“手艺型财产”；其次，就是要由工业向办事业方面转型。八十年代中期当前，制制业大规模迁徙到珠三角地域后，便成为一个以办事业为从导的经济布局，金融、地产、物流、旅逛、及工商取专业办事财产是经济的支柱财产。的“第二次转型”，并没有高增值，高手艺的财产布局标的目的成长，而金融及地财产更成为经济增加的从导财产。正在这种不合理的经济布局中，整个经济呈现很大的投契性及波动性，而且容易构成“经济泡沫”。一九九七年回归后，的“经济泡沫”正在亚洲金融风暴中分裂，经济陷入严沉的阑珊。一九九八年，特首提出的“第三次经济转型”，并操纵“立异科技财产”鞭策经济转型，便是从办事业从导型向高增值工业和高增值办事业的标的目的转型，以减低过往依赖金融及地产的经济布局。可是，正在立异科技财产并不具有合作劣势，次要缘由就是正在立异科技方面的人才，严沉不脚，亦没有相关的援助财产群的配套。成果，的第三次转型就正在经济阑珊、高赋闲率及财务赤字的中竣事。颠末七年的试探后，的第三次转型仍然未能成功，最终仍然走回旧。珠三角地域(深圳、广州、珠海)颠末十多年的经济增加，实现了经济从农业向工业的转型，并正在广东经济中拥有举脚轻沉的地位，该地域的P占全省76%，外资占87%，它是港商及工场的次要集中地。过去二十年中，世界手艺变化，新产物、新手艺及新学问屡见不鲜，但珠三角地域的制制业，仍然是沿用“代工出产”模式，并没有向品牌或学问产权的增值标的目的成长，立异科技财产群，仍未成型。和珠三角地域同时都面对经济全球化的挑和，因此同时都面对经济转型的需求。现实上，两地都有其本身的问题和合作劣势，而合做的基建是两地的劣势互补。可是，要鞭策取珠三角地域的新合做，两头存正在着一系列的问题和妨碍。立异科技取经济转型有着亲近的关系，特别是资讯科技。正在财产链中，资讯科技的使用，大大降低了时间、空间、物料、劳动力及其它出产要素的投入，推进跨国界、跨财产的国际分工。所以，保守工业部分如钢铁、汽车工业，都需要积极操纵资讯科技，进行和体系体例转型。正在整条“财产价值链”中，代工出产只是低附加值的部份，只要环节手艺及环节零组件才是高附加值部份。所以，珠三角地域的经济转型，就是要操纵立异科技策略，成长分歧财产的共性手艺(环节手艺)，立异科技财产是学问型的财产之一，它本身就是一个高增值财产，另一方面，它亦可认为保守工业或办事业进行，实现电子化、手艺化、学问化或虚拟化。立异科技是将科学学问加以使用而成长出来的，例如生物科技、电子科技、能源科技、纳米科技等。立异科技财产就是出产本钱及手艺稠密度较高之财产。立异科技的成长有三个环节：上逛环节是科学学问的研究取成长，一般由大学、科学园及科研机构担任；中逛环节，即科学学问为新手艺的环节；下逛环节，即新手艺进行贸易化及财产化的环节。目前，中国每年约有三万多项科技，但线%，而正在国度的率则为50%摆布，其次要问题如下：近年来，深圳、广州及珠海等地域，正在立异科技的成长已具备相当的根本，目前珠三角地域已成立六个国度级和三个省级的高科手艺开辟区，此中位于福田和南山交壤的高新科技园，无论正在硬件设备及软件配套上，都属于国内第一流的科技园区，广东省也正在一九九八年，公布《关于依托科技前进鞭策财产布局优化升级的决定》，全面鞭策珠三角地域向立异科技财产的成长。可是，立异科技财产的投资大，风险高及报答期长，其次，手艺生命周期短，新手艺替代旧手艺正在立异科技财产中，能够说是一种常见的现象。所以，立异科技的贸易化、市场化之速度，是决定财产的环节要素。3。有健全的学问产权机制，亦有完美的学问产权注册轨制及律师，有益于立异科技的；4。有先辈的科研根本设备，包罗多间世界一流的大学、科学园、工业科技核心、工业村等，有益于立异科技的整合；一九九八年，特区及广东省都同时各自推出其立异科技财产的经济政策及方案。自行推出数码港、中药港、社区数码坐、电子认证系统及立异及科技基金等；而珠三角地域亦勤奋推出科技城、高新科技园、数码城及软件园等。成果，的立异科技打算则寂静而终，而珠三角正在高科技的过程中，亦成效不彰。过去内地虽然有成立局部性的科技合做项目，但欠缺系统性、全面性及久远性的合做机制，因此未能发生协同效应。其实，港珠两地都各有本人的劣势和劣势，若是可以或许扬长避短，成立劣势互补的合做机制，则有益于两地财产的升级及转型。因而，两地应勤奋鞭策以下的合做机制，为立异科技财产创制有益的成长前提：透过两地的立异科技合做，就能够将的大学、科研机构、科学园、工业科技核心及工业村等，取深圳、广州及珠海等地的大学、科研机构和高科技园等保持，成为一个复杂的“科技收集”，有益于根本研究及使用研究。因为内地正在这两方面实力雄厚，就该当成立内地为从，为辅的立异科技研发区。另一方面，正在分析办事方面具有劣势，可以或许为内地的立异科技财产供给援助，因此能够成立认为从，内地为辅的立异科技买卖及办理核心，加快立异科技的贸易化、市场化及全球化。立异科技财产的成长，要有人才、科研机构、创业、资金、国际贸易收集及中介机构等。因而，它必必要有取之配套的“科技立异体系体例”，这个科技立异体系体例，一般都是由一个国度的所成立的，故称之为“国度立异体系体例”。经济合做取成长组织(OECD)认为：“国度立异体系体例是、企业、研究院、中介机构等，为了一系列配合的社会和经济方针，通过扶植性地彼此感化而形成的学问收集，其次要目标是鞭策学问立异取手艺立异。”目前，中国有本人的“国度立异体系体例”，正在“一国两制”下，能够设立本人“特区立异体系体例”，并取“国度立异体系体例”进行合做及分工，所以，该当充份操纵“一国”的劣势，然后成长本人的立异体系体例。粤港合做的多次联席会议均提到加强两边科技合做，但愿两地可以或许全面落实立异科技合做取分工，才可以或许鞭策两地的经济转型，提拔两地的国际合作力。立异科技财产的市场庞大，另有相当大的成长空间，可是，它是一个风险高、投资高及利润高的行业。要降低风险、削减投资及快速取得报答，取珠三角地域必必要借由区域合做取策略结盟，阐扬协同效应，积极转型为高增值的经济布局。正在整条“科技财产价值链”上，珠三角地域的核心是前段，包罗根本研究、开辟及手艺立异；而的核心该当是后段，包罗融资、办事及发卖。所以，珠三角地域的定位即是“立异科技成长区”，而的定位则是“立异科技办事区”，这种劣势互补策略，才可以或许阐扬财产群聚效应。将会晤临多方面的取妨碍，最终必导致失败。所以，必必要取珠三角地域，成立持久的科技合做体系体例，有帮于两地的经济转型。